简介：中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，并获取时事政治热点政策理解、理论仔细观察、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们注目--时政热点：用依法征收切断营改增“最后一公里”。13日，国家税务总局局长王军在全国两会就营业税改为增值税后行业税负问题拒绝接受专访。

王军回应，营改增后行业税负只减半不增有支出确保、政策确保和继续执行确保。王军同时透漏，此轮营改增将首次牵涉到自然人交纳增值税征管，如个人二手房交易，此外还有追加纳税人过去基本没有认识过增值税。今年两会政府工作报告明确提出，今年全面实施营改增。从5月1日起，将试点范围不断扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业，并将所有企业追加不动产所不含增值税划入抵扣范围，保证所有行业税负只减不增。

既要确保营改增如期落地，又要还清所有行业税负只减不增的允诺，是税务部门面对的两个考核硬指标。实行营改增，目的是以近期财政收入的增加，交换条件各行业发展势能的减小。就此而言，营改增只是手段，构建仅有行业税负只减不增才是目的。但从先前的试点情况看，在所有行业构建税负只减不增，难度很大。

以建筑业为事例，此前的试点指出，短期内建筑业企业的税负不会减反增。如何在中长期内减少税负，根据有所不同行业的特点合理设计可抵扣项，希望不断扩大投资，是营改增走完最后一公里的众多考验。

如何构建营改增与行业调控转型的与众不同，则是另众多考验。根据王军透漏，个人二手房交易将被划入增值税征管。而目前，个人二手房交易暂免征税土地增值税和个人出让出租2年以上且是家庭唯一住宅者的个人所得税，主要交纳契税、营业税、印花税等。尽管个人住房交纳增值税政策细节仍未发布，否可以抵扣、是增负还是减负尚能不清晰，但在房地产去库存如火如荼之时，必须防治市场因此经常出现暴力行为反应，比如出售新房而不是二手房造成二手房市场萎缩，比如阴阳合约再现等等。

让各个行业、企业及重点市场在稳定状态下拒绝接受、熟知营改增带给的变化，必不可少技术环节的充分准备。如王军所言，要针对有所不同行业的情况和特点，分别制订适当的过渡性措施去确保行业税负只减不增;该减的税不打折扣，一定减半做到;把收过头税作为一条无法冲撞的红线;全面积极开展培训，全程作好咨询等等，都是稳定实行营改增的适当之荐。与此同时，还必须更进一步增强依法征收的意识。

一方面，什么交易类型将划入营改增范围应该遵守原始程序。税制、税率的调整程序完善，市场就会误解并做出暴力行为反应;另一方面，在宏观层面推展行业减负的同时，也要侧重个人交易者减负的均衡。避免行业、企业税负转嫁到个人税头上的偏向，造成整体税负没增加。

总而言之，依法征收，才能切断营改增最后一公里，才能让社会总体税负减半下来，防止税负无序移往，从而给供给侧改革和经济快速增长寻找平稳支点。更加多涉及信息请求采访中公时事政治[正当理由声明]本文源于网络刊登，专供自学交流用于，不包含商业目的。

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